Skip to main content

Kewangan

Dilema Asia Tenggara selepas Mahkamah Agung Amerika batalkan tarif Trump

Kelegaan sementara, atau menghangatkan lagi landskap politik sekarang? Keputusan Mahkamah Agung Amerika Syarikat baru-baru ini mengenai tarif Presiden Donald Trump mencetuskan perspektif yang sangat berbeza di seluruh Asia Tenggara, kata para pakar.
Anggaran Waktu Membaca:
Dilema Asia Tenggara selepas Mahkamah Agung Amerika batalkan tarif Trump
Seorang wanita membelek-belek kasut di sebuah kedai di Tangerang, Indonesia, pada 20 Julai 2025. Indonesia merupakan antara negara utama yang membekalkan kasut ke Amerika Syarikat. (Gambar: CNA/Ridhwan Siregar)
Diterbitkan : 26 Feb 2026 12:44PM
JAKARTA: Kelegaan sementara, atau menghangatkan lagi landskap politik sekarang? Keputusan Mahkamah Agung Amerika Syarikat baru-baru ini mengenai tarif Presiden Donald Trump mencetuskan perspektif yang sangat berbeza di seluruh Asia Tenggara, kata para pakar.

Para penganalisis mengatakan keputusan itu dijangka akan mencetuskan gelombang kejutan ke seluruh rantau ini, dengan kesan politik dan ekonominya mungkin berlaku secara berbeza, dari Bangkok hingga Manila.

"Satu-satunya perkara yang pasti ialah akan ada ketidakpastian," kata Lawrence Loh dari Sekolah Perniagaan Universiti Nasional Singapura (NUS) kepada Mediacorp, sambil menambah bahawa keputusan Mahkamah Agung tidak akan menghalang Presiden Donald Trump daripada mencari cara lain untuk memastikan agenda perdagangannya terus dilaksanakan.

Jumaat lalu (20 Feb), Mahkamah Agung memutuskan bahawa penggunaan Akta Kuasa Ekonomi Kecemasan Antarabangsa oleh Encik Trump untuk mengenakan tarif balasan tahun lalu tanpa kelulusan Kongres adalah tidak berperlembagaan.

Keputusan mahkamah itu mendorong Encik Trump untuk menggunakan undang-undang yang berbeza untuk menandatangani perintah yang mengenakan duti global 10 peratus ke atas barangan yang diimport ke Amerika Syarikat. Encik Trump telah mengumumkan bahawa beliau berhasrat untuk menaikkan kadar tersebut kepada 15 peratus, tetapi beliau masih belum merasmikannya dengan arahan baharu.

Tarif 10 peratus yang meluas, yang berkuat kuasa pada Selasa (24 Feb), bagaimanapun, bersifat sementara dan hanya boleh bertahan selama 150 hari sebelum Kongres melanjutkan tempoh masa atau mengambil langkah seterusnya.

Para penganalisis berkata kebanyakan negara Asia Tenggara berkemungkinan melihat keputusan mahkamah itu sebagai satu penangguhan, kerana hampir kesemuanya sebelum ini telah dikenakan tarif sekurang-kurangnya 19 peratus.

Perniagaan dalam ekonomi ini, tambah mereka, boleh menikmati peningkatan sementara apabila pengeksport bergerak pantas untuk memanfaatkan duti yang lebih rendah.

Singapura adalah satu-satunya negara Asia Tenggara yang menyaksikan kadar tarifnya kekal sejak beberapa hari kebelakangan ini, iaitu asalnya sebanyak 10 peratus.

Walau bagaimanapun, Timbalan Perdana Menteri Gan Kim Yong baru-baru ini menggesa Singapura supaya bersedia menghadapi persekitaran perdagangan global yang berubah secara asas.

"Adalah penting bagi kita untuk terus mengingatkan diri kita sendiri ... kita perlu bersedia untuk jangka panjang, dan ini adalah dunia baharu yang kita hadapi," katanya.

Sementara itu, negara-negara yang telah memeterai perjanjian perdagangan timbal balik dengan Washington dalam usaha mereka selama berbulan-bulan untuk mendapatkan kadar tarif yang lebih rendah daripada yang pertama kali diumumkan pada April 2025 menghadapi tekanan yang semakin meningkat daripada seteru politik dan pengkritik di dalam negeri masing-masing untuk merundingkan semula bagi mendapatkan terma dan syarat perdagangan yang lebih baik.

Encik Loh dari NUS berkata bahawa mereka yang cuba memanfaatkan keputusan itu harus mengambil perhatian bahawa situasi itu boleh berubah lagi tidak lama lagi, kerana Encik Trump boleh menggunakan peruntukan undang-undang lain untuk melaksanakan tarifnya.

Tarif sementara 10 peratus dikenakan menggunakan seksyen 122 Akta Perdagangan Amerika Syarikat 1974 yang memberi kuasa kepada presiden untuk mengenakan surcaj import sementara sehingga 15 peratus apabila Amerika Syarikat menghadapi defisit imbangan pembayaran yang serius atau susut nilai dolar yang pantas.

Encik Trump juga telah memberi kuasa kepada Wakil Perdagangan Amerika Syarikat untuk melancarkan siasatan terhadap amalan yang membebankan atau menyekat perdagangan Amerika Syarikat di bawah Seksyen 301 Akta Perdagangan yang sama dan mengambil tindakan yang perlu, termasuk tarif, kuota dan sekatan lain untuk mengatasi amalan sedemikian.
Related article image
Presiden Amerika Syarikat Donald Trump berucap di Rumah Putih, Washington DC, pada 20 Februari 2026. (Gambar: Getty Images/AFP/Kevin Dietsch)
Encik Trump juga boleh menggunakan sekatan bukan perdagangan seperti kuota import, pelesenan yang ketat atau peraturan asal yang kompleks dengan lebih agresif.

“Sekatan perdagangan dalam apa jua bentuk oleh Presiden Amerika Syarikat adalah tanpa henti dan mungkin tidak dapat dihentikan,” kata Encik Loh.

SERUAN UNTUK RUNDINGAN SEMULA DI INDONESIA, MALAYSIA

Perjanjian tarif Amerika Syarikat dengan Indonesia dan Malaysia telah mengundang kritikan meluas di kedua-dua negara, dengan para pengkritik berpendapat bahawa perjanjian itu memberi manfaat yang tidak seimbang kepada Washington sambil menjejaskan kedaulatan negara dan kebebasan ekonomi.

Malaysia menandatangani perjanjiannya pada Oktober tahun lalu, manakala Indonesia memeterai perjanjiannya minggu lalu.

Walaupun perjanjian itu membenarkan barangan tertentu seperti minyak sawit Indonesia dan semikonduktor Malaysia dikecualikan daripada tarif, ia juga mengikat Indonesia dan Malaysia untuk memberikan akses pasaran keutamaan yang ketara kepada produk Amerika Syarikat.

Konsesi ini termasuk pengecualian daripada pelbagai pensijilan, piawaian dan keperluan lain yang biasanya dikenakan oleh kedua-dua negara Asia Tenggara ke atas import dari negara-negara lain.

Perjanjian tersebut selanjutnya menetapkan bahawa Indonesia dan Malaysia boleh menghadapi tarif yang lebih tinggi jika mereka memeterai perjanjian perdagangan baharu yang dianggap menjejaskan "kepentingan utama" Washington – satu klausa yang ditafsirkan oleh ramai pemerhati sebagai rujukan kepada China.

“Saya tidak fikir Indonesia pernah mempunyai perjanjian perdagangan yang toksik ini,” kata Bhima Yudhistira dari badan pemikir Indonesia, CELIOS kepada Mediacorp. Pada Isnin lalu, badan pemikir itu mengumumkan bahawa ia sedang mempertimbangkan untuk melancarkan cabaran undang-undang terhadap perjanjian perdagangan Amerika Syarikat-Indonesia.

Perjanjian itu perlu disahkan oleh parlimen kedua-dua negara agar ia berkuat kuasa. Tanpa tentangan yang jelas terhadap gabungan 10 parti di bawah Presiden Prabowo Subianto, perjanjian itu dijangka akan diluluskan oleh Dewan Perwakilan Rakyat tanpa banyak tentangan.

Di Malaysia, hala tuju ke hadapan kelihatan kurang pasti.

Menurut media tempatan, lima Ahli Parlimen daripada gabungan pembangkang Perikatan Nasional telah memfailkan usul kepada Mahkamah Persekutuan untuk mendapatkan keputusan mengenai kesahihan perjanjian itu, sambil mendakwa ia telah ditandatangani tanpa kelulusan parlimen yang sewajarnya.

Kritikan juga muncul dari kalangan gabungan parti kerajaan. Pada Isnin, empat Ahli Parlimen daripada Parti Keadilan Rakyat (PKR) pimpinan Perdana Menteri Anwar Ibrahim menyeru agar semua langkah ke arah mengesahkan perjanjian perdagangan timbal balik Amerika Syarikat-Malaysia digantung.

Walaupun terdapat desakan yang semakin meningkat agar perjanjian itu dirundingkan semula atau dibatalkan, para pegawai di kedua-dua negara telah mempertahankan perjanjian masing-masing dengan Washington.

Joanne Lin, zamil kanan dan penyelaras Pusat Pengajian ASEAN di ISEAS – Institut Yusof Ishak di Singapura, berkata negara-negara yang telah menandatangani perjanjian timbal balik dengan Amerika Syarikat — termasuk Indonesia dan Malaysia — berkemungkinan akan mengekalkan perjanjian tersebut bagi mengelakkan sebarang isu dengan Encik Trump.

“Amerika Syarikat kekal sebagai rakan kongsi keselamatan utama, peneraju teknologi dan salah satu sumber pelaburan langsung asing terbesar ke Asia Tenggara. Mengekalkan hubungan dua hala yang lebih luas akan terus menjadi keutamaan,” katanya kepada Mediacorp.

Encik Trump telah mengancam akan mengenakan sekatan yang lebih berat ke atas negara-negara yang cuba “mengambil kesempatan daripada keputusan Mahkamah Agung yang tidak masuk akal”, menyuarakan hasratnya kepada pemerintah-pemerintah yang mungkin menarik diri daripada perjanjian tarif yang telah dimeterai dengan Washington.

DAYA SAING YANG DIPEROLEH

Keputusan mahkamah itu secara tidak langsung menyamakan kedudukan, meningkatkan daya saing kebanyakan ekonomi Asia Tenggara.
Related article image
Seorang wanita memperkemaskan aturan bendera Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara (ASEAN) di Cebu, Filipina, pada Rabu, 28 Januari 2026. (Gambar: AP/Joeal Calupitan)
Sebelum keputusan Mahkamah Agung, pentadbiran Presiden Trump telah mengenakan tarif 48 peratus ke atas barangan dari Laos — yang tertinggi di rantau ini pada masa itu — dengan memetik syak wasangka berlaku terhadap pemindahan barang.

Pemindahan barang merujuk kepada amalan mengalihkan laluan atau membungkus semula barangan dari satu negara, biasanya China, untuk menjadikannya kelihatan seolah-olah ia berasal dari tempat lain untuk mengelakkan tarif Amerika Syarikat.

China pada mulanya dikenakan tarif sebanyak 57 peratus, walaupun Beijing kemudiannya merundingkannya kepada 47 peratus — kadar yang ironinya, lebih rendah daripada yang dikenakan ke atas Laos.

Walau bagaimanapun, penerima manfaat yang lebih besar daripada keputusan mahkamah itu berkemungkinan besar ialah Vietnam dan Thailand, dua rakan dagang terbesar Amerika Syarikat di Asia Tenggara.

Menurut data daripada Pangkalan Data Statistik Perdagangan Komoditi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UN Comtrade), Vietnam — sebelum ini tertakluk kepada tarif 20 peratus — mengeksport barangan bernilai AS$142 bilion ke Amerika Syarikat pada tahun 2024.

Thailand, yang telah menghadapi tarif 19 peratus, menghantar AS$66 bilion pada tahun yang sama. Sebagai perbandingan, Laos mengeksport AS$849 juta pada tahun 2024.

Dengan perbezaan tarif kini lebih rendah buat sementara waktu, pengeksport dalam ekonomi ini dijangka bergerak pantas untuk memaksimumkan penghantaran semasa tempoh 150 hari sebelum perintah semasa tamat tempoh atau sebelum Encik Trump memperkenalkan langkah baharu.

Tetapi ahli ekonomi memberi amaran bahawa pemerintah-pemerintah tidak seharusnya salah anggap pelepasan jangka pendek sebagai kestabilan jangka panjang.

Melangkaui tempoh 150 hari, risiko yang lebih besar adalah ketidakpastian yang berpanjangan.

Jika kadar tarif terus berubah-ubah atau dikenakan semula melalui saluran perundangan alternatif, perniagaan-perniagaan mungkin menangguhkan rancangan pengembangan atau mengurangkan pelaburan.

“Ketidakpastian kronik seperti ini adalah sebab mengapa perniagaan secara asasnya memikirkan semula cara mereka mengkonfigurasi rantaian bekalan global mereka,” kata Pavida Pananond, seorang profesor perniagaan antarabangsa di Sekolah Perniagaan Thammasat Thailand.

Seperti Laos, Kemboja, Thailand dan Vietnam juga dituduh oleh pentadbiran Presiden Trump terlibat dalam pemindahan barang.

Apabila Encik Trump mendedahkan tarif yang dipanggil “Hari Pembebasan” pada April tahun lalu, Kemboja pada asalnya dikenakan levi 49 peratus, manakala Thailand dan Vietnam masing-masing menghadapi duti sebanyak 36 peratus dan 46 peratus.

Thailand dan Kemboja kemudian berjaya mengurangkan kadar tarif mereka kepada 19 peratus dan memperoleh pengecualian untuk beribu-ribu produk di bawah perjanjian perdagangan yang ditandatangani pada Oktober.

Vietnam, bagi pihaknya, bersetuju dengan rangka kerja perdagangan dengan Washington yang menurunkan kadar tarifnya kepada 20 peratus, walaupun kedua-dua pihak masih merundingkan terma perjanjian perdagangan timbal balik yang lebih kekal.

Para pegawai di Hanoi berkata mereka menyasarkan untuk mendapatkan kadar tarif 19 peratus yang sama yang diberikan kepada jiran mereka. Keputusan Vietnam untuk menyertai Lembaga Keamanan Trump telah dilihat secara meluas sebagai usaha untuk mengukuhkan muhibah, dan pegawai Vietnam mengadakan satu lagi pusingan rundingan perdagangan di luar sidang kemuncak Lembaga Keamanan minggu lalu.

Dalam satu lagi isyarat positif, AS baru-baru ini bersetuju untuk mengeluarkan Vietnam daripada senarai negara yang disekat daripada mengakses teknologi canggih Amerika, menunjukkan bahawa hubungan dua hala mungkin semakin meningkat.
Sumber : CNA/AZ/az
Anda suka apa yang anda baca? Ikuti perkembangan terkini dengan mengikuti kami di Facebook, Instagram, TikTok dan Telegram!

Ikuti perkembangan kami dan dapatkan Berita Terkini

Langgani buletin emel kami

Dengan mengklik hantar, saya bersetuju data peribadi saya boleh digunakan untuk menghantar artikel dari Berita, tawaran promosi dan juga untuk penyelidikan dan analisis.

Video Pilihan

Lebih banyak artikel Berita